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Impuestos y Finanzas



PRODECON/ Recomendación al SAT en recurso de revocacion

PRODECON/ Recomendación al SAT en recurso de revocación

I. A N T E C E D E N T E S
1. El 25 de octubre del año en curso, fue recibida ante esta Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, QUEJA promovida por la persona moral ************, a través de su representante legal, el ************, personalidad que acreditó en términos del instrumento notarial ************, pasado ante la fe del ************, Notario Público ************ de la Ciudad de ************, que para tal efecto exhibió, en contra de actos atribuidos al Titular de la ADMINISTRACIÓN DE ************, DE LA ADMINISTRACIÓN ************ DE LA ADMINISTRACION GENERAL DE ************ DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SAT), en lo sucesivo ADMINISTRACIÓN DE ************, toda vez que consideró violados sus derechos fundamentales de legalidad, seguridad y certeza jurídicas,exhaustividad y acceso a justicia, tutelados por los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que con motivo de la interposición de un recurso de revocación ************ de 06 de julio de 2012, la autoridad le requirió proporcionara su clave del Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.) mediante oficio************ del 17 de julio de 2012 y mediante el diverso ************ de 09 de octubre de 2012, lo tuvo por no interpuesto, ya que no señaló la clave de referencia, no obstante que desde el momento de su interposición, la autoridad tuvo conocimiento de la misma, como se desprende del acuse emitido por esa autoridad al momento de recibir dicho escrito, pues fue la propia autoridad quien asentó el dato en el acuse que le fue entregado al contribuyente.

2. Por acuerdo del 25 de octubre de 2012, se admitió a trámite la queja; se registró con el número ************ y se requirió a la autoridad responsable rendir informe, acompañando las documentales que estimara conducentes.

3. Mediante oficio ************, del 29 de octubre de 2012, recibido el 31 siguiente, el ADMINISTRADOR DE ************, rindió el informe que le fue requerido y en el mismo señaló que no existe violación a los derechos tributarios de la quejosa, en virtud de que los actos reclamados se emitieron en acatamiento a las disposiciones aplicables.

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I I .    O  B  S  E  R  V  A  C  I  O  N  E  S :

En este tenor, el requerimiento formulado por la autoridad en este caso, se emitió pasando por alto el principio pro actione, pues si la autoridad hubiera realizado un análisis global del recurso, -entendido éste no solo como el escrito que contiene los argumentos de impugnación, sino con todos sus anexos-, habría concluido que no era necesario solicitar la clave del R.F.C. pues ésta ya se encontraba consignada en la 69 hojas de la resolución impugnada, en el requerimiento de información y en el oficio de observaciones y fue asentada por ella misma, en el acuse de recepción de dicho recurso.

Adicionalmente a lo anterior, si el objeto de incorporar en las promociones datos como el nombre, denominación o razón social, domicilio y clave del R.F.C., es determinar la competencia de la autoridad a quien se dirige y para la plena identificación del actuante, en el presente caso, tales datos pierden su carácter de indispensables para la procedencia del
medio de defensa, ya que como se ha dicho, podían ser advertidos del acto objeto de impugnación, que es información que conoce y con la que cuenta la autoridad.

En consecuencia esta Procuraduría de la Defensa del Contribuyente concluye que la autoridad involucrada en el asunto que nos ocupa, transgredió el derecho de acceso a la justicia, pues al no aplica el principio pro actione en favor de la quejosa, le requirió manifestar un dato que ya era de su conocimiento, como lo es el R.F.C., mismo que se observaba en los documentos ofrecidos como prueba en el recurso, e insístase, que la propia autoridad reconoció y asentó en el acuse que le expidió al ingresar su recurso de revocación.

Finalmente, respecto a la manifestación de la autoridad responsable en el sentido de que las personas morales no son sujetos de derechos fundamentales, esta Procuraduría de la Defensa del Contribuyente considera que esos derechos también les resultan aplicables a las personas jurídicas, ya que si bien es cierto que no puede determinarse que las personas jurídicas colectivas son titulares de derechos humanos per se, sí es dable afirmar que la titularidad de estos derechos no puede restringirse sólo a las personas físicas, ya que las personas jurídicas colectivas son una ficción jurídica compuesta por individuos, por lo que las afectaciones que se realicen a las personas jurídicas colectivas pueden transgredir directamente los derechos humanos de los individuos que la integran, por lo que la tutela de dichos derechos, también debe hacerse extensiva a las personas jurídicas colectivas.

 III. R E C O M E N D A C I Ó N Y M E D I D A S C O R R E C T I V A S.

PRIMERA.- Se recomienda al ************ ADMINISTRADOR DE ************ DE LA ADMINISTRACIÓN ************ DE LA ADMINISTRACIÓN ************ DEL SAT, adoptar de inmediato la medida correctiva consistente en dejar sin efectos los oficios ************ del 17 de julio de 2012, a través del cual le requirió que proporcionara la clave correspondiente a su R.F.C., así como el diverso ************ de 09 de octubre de 2012, a través del cual tiene por no interpuesto el recurso de revocación ************, reconociendo que el mismo satisface los requisitos de procedencia señalados en el artículo 122 del Código Fiscal de la Federación y en consecuencia, admita a trámite del recurso interpuesto el 06 de julio de 2012.

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