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Impuestos y Finanzas



Programa del primer empleo






Programa del primer empleo

Introduccion

Para contribuir a la generación de más y mejores empleos, el Gobierno Federal creó el Programa del Primer Empleo (PPE), cuya operación inició en marzo de 2007.

  • A través de este Programa se apoya a las personas físicas y morales que generan nuevas fuentes de trabajo de carácter permanente.
  • El apoyo consiste en el otorgamiento de un subsidio aplicado a las cuotas obrero patronales pagadas, a cargo de los empleadores, al dar de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) a trabajadores que cumplen con las condiciones de elegibilidad establecidas.

Apoyo que otorga el Programa.

  • Los patrones que se inscriban al PPE recibirán un subsidio correspondiente a las cuotas obrero patronales a su cargo que hayan pagado al IMSS, por un período máximo de hasta doce meses de cuotas IMSS y hasta seis bimestres de cuotas RCV.
  • El monto del subsidio se determina en función del salario base de cotización de los trabajadores registrados en el Programa:

Con el subsidio de las cuotas obrero patronales de seguridad social:

  • Se apoya a las empresas en la generación de empleos.
  • Se incentiva el tránsito de las unidades productivas al sector formal de la economía, en especial de las MIPyMES.

• Impulso al potencial productivo de empresas y trabajadores.
• Mayor probabilidad de que las empresas contraten a trabajadores con el perfil más adecuado y a un menor costo.

Modificación del Programa del primer empleo en 2007

En diciembre de 2007 se realizó la primera adecuación del Programa, mediante la publicación de un Decreto que modificó algunas de sus características.
• Estas modificaciones entraron en vigor el 15 de enero de 2008.
• Principales cambios:

Ampliación de la población objetivo.

  • Antes de la primera adecuación del Programa, sólo eran elegibles los trabajadores adicionales a la plantilla máxima que hubiere registrado el patrón, sin registro como trabajador permanente en el IMSS.
  • Con las modificaciones realizadas en diciembre de 2007, también se permitió el registro de trabajadores que no hubieran laborado más de 9 meses continuos con un mismo patrón durante toda su historia laboral.

Entrega más oportuna del subsidio.

  • Se otorgó con mayor prontitud el subsidio considerado en el PPE, al reducir el periodo de espera para su pago.
  • En sus inicios, una vez registrado el trabajador elegible, el patrón comenzaba a recibir el subsidio correspondiente a partir del décimo mes.
  • Las nuevas reglas de operación permitieron a los patrones solicitar y recibir el subsidio a partir del cuarto mes del registro del trabajador en el Programa.

Flexibilización de la condición de estar al corriente de sus obligaciones fiscales.

  • Las reglas inicialmente consideradas en el PPE establecían la obligación, por parte de los patrones, de estar al corriente de sus obligaciones fiscales al momento de inscribirse en el Programa.
  • A partir de la entrada en vigor de la primera adecuación al Programa, se mantuvo la obligación de estar al corriente de sus obligaciones fiscales, pero sólo al momento de solicitar el pago del subsidio.

Vigencia.

  • Las disposiciones del Decreto publicado en 2007 indicaban que, para efectos de la inscripción de patrones y el registro de trabajadores, la vigencia del PPE concluiría el 31 de agosto de 2011.

Principales resultados

Hasta el 31 de agosto de 2011 se habían inscrito en el Programa del Primer Empleo más de 22 mil empresas, las cuales
registraron a 83,081 trabajadores.

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Los patrones y trabajadores registrados en el PPE se concentran en los sectores de comercio, restaurantes y hoteles;
servicios financieros, de seguros y de actividades inmobiliarias; en el sector de productos metálicos, maquinaria y equipo; y en la industria de la construcción.

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Modificación vigente del Programa

El 14 de noviembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se modifica el diverso que establece las directrices generales para dar cumplimiento al Programa Primer Empleo, publicado el 23 de enero de 2007.
• Con las modificaciones al Decreto del Programa Primer Empleo:

  • Se extiende el periodo de inscripción de patrones y registro de trabajadores.
  • Se amplía la población objetivo susceptible de registrarse en el Programa.
  • Se entregan de manera más oportuna los subsidios devengados por los patrones.
  • Se permite el registro extemporáneo de trabajadores.

Se extiende el periodo de inscripción de patrones y registro de trabajadores.

  • El periodo de inscripción de patrones y registro de trabajadores se prorroga al 30 de septiembre de 2012.
  • Con este cambio, un mayor número de patrones podrán adherirse a los beneficios del Programa.

• Se flexibiliza la condición de elegibilidad de los trabajadores.

  • Serán elegibles los trabajadores que no cuenten con registro previo ante el IMSS como trabajador permanente por un periodo superior a nueve meses consecutivos con un mismo patrón, a partir del 15 de enero de 2008.
  • Lo anterior permite que más trabajadores con experiencia laboral limitada se puedan registrar en el Programa.

Se entregan de manera más oportuna los subsidios.

  • Al tercer mes del registro del trabajador en el PPE se tendrá derecho al pago del subsidio.
  • Esto permitirá a los patrones obtener los beneficios con mayor oportunidad.

• Se permite el registro extemporáneo de trabajadores.

  • Los beneficios contenidos en el Decreto aplican también para los trabajadores que los patrones hayan registrado ante el IMSS a partir del 1 de septiembre y hasta el 30 de noviembre de 2011.
  • Esta disposición reconoce el esfuerzo de creación de empleos de los patrones durante los meses en que no operó el Programa.

• Entrada en vigor del Decreto modificatorio.

  • El Decreto entró en vigor el 30 de noviembre de 2011.

• Lineamientos del PPE.

  • El 30 de noviembre se autorizó, por parte del H. Consejo Técnico del IMSS, la actualización de los Lineamientos operativos para dar cumplimiento al Programa Primer Empleo.
  • La actualización de los Lineamientos se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 5 de diciembre de 2011.

Características básicas del Programa

Requisitos.
o Trabajadores elegibles.

  • Aquéllos con los que, con su inscripción ante el Instituto, se supere el número máximo de trabajadores permanentes registrados por el patrón a partir del 15 de enero de 2008.
  • Adicionalmente, los trabajadores deben cumplir con alguna de las siguientes condiciones:

• No contar con registro previo ante el IMSS.
• Los que han estado registrados ante el IMSS como eventuales, pueden registrarse en el PPE al momento de ser dados de alta como trabajador permanente.
• Los que cuentan con antecedentes como trabajador permanente ante el IMSS, son elegibles siempre y cuando, a partir del 15 de enero de 2008, no cuenten con registro previo como trabajador permanente por un periodo superior a nueve meses consecutivos con un mismo patrón.

Elegibilidad de trabajadores. Incremento en Plantilla.

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Elegibilidad de trabajadores. Antecedentes laborales.

  • Una persona sin antecedentes laborales -sin registro ante el IMSS- puede en todos los casos registrarse en el PPE. En este caso se encuentran todos aquéllos que laboran en actividades informales y que nunca han cotizado en el IMSS, por lo que pueden acceder al PPE.
  • Un trabajador que siempre ha estado registrado en el IMSS, con uno o más patrones, como trabajador eventual, puede registrarse en el PPE. En estos casos no hay ninguna limitación respecto la antigüedad laboral del trabajador.
  • Los trabajadores con registro vigente como trabajador permanente, o que han tenido la calidad de trabajador permanente en algún momento de su historia laboral, pueden registrarse en el Programa. En estos casos, el único requisito es que no hayan estado registrados, con la calidad de trabajador permanente, por más de nueve meses continuos con un mismo patrón, a partir del 15 de enero de 2008.

Requisitos.
Inscripción de patrones.

  • Tener registro patronal ante el IMSS.
  • Disponer de firma electrónica.
  • No ser una entidad pública cuyas relaciones laborales se rijan por el apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni formar parte de administraciones públicas de la Federación, Entidades Federativas o Municipios.
  • Dedicarse a actividades económicas cuyo ciclo de producción no sea menor a doce meses.
  • Proporcionar los datos de una cuenta bancaria al Instituto, por medio de la cual recibirá el pago del subsidio.

Requisitos.
Solicitud del pago del subsidio.

  • Al momento de solicitar el pago del subsidio, el patrón:

• Debe estar al corriente en el pago de sus cuotas obrero patronales y de sus obligaciones ante las autoridades fiscales
federales, en términos del artículo 32D del Código Fiscal de la Federación.
• Debe mantener el aseguramiento del trabajador por el que se solicita el subsidio y pagar sus cuotas.
• El patrón puede solicitar el pago mensual del subsidio, a partir del tercer mes del registro del trabajador en el PPE.

Procedimientos sencillos de inscripción de patrones y registro de trabajadores.

  • Los procedimientos de inscripción de patrones y de registro de trabajadores son sencillos y accesibles para todo tipo de empresa, y no implican ningún costo, en virtud de que se realizan por medios electrónicos, a través del sistema IDSE (IMSS desde su empresa), disponible en la página del Instituto
  • Al no tener que acudir a una subdelegación del Instituto para realizar los procesos de inscripción de patrones, registro de trabajadores y pago de subsidios, se ahorran recursos y tiempo en el trámite administrativo para acceder a los beneficios del Programa.

Pasos a seguir:

  • Solicitar la inscripción en el Programa Primer Empleo por medio del IDSE.
  • Esperar respuesta de aceptación vía correo electrónico y asignación del Folio Único de Identificación.
  • Solicitar el registro de los trabajadores que considere elegibles y esperar la respuesta de aceptación.
  • Solicitar mensualmente, a partir del tercer mes de aseguramiento del trabajador, el pago del subsidio correspondiente a las cuotas pagadas.
  • Mantenerse al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales ante el IMSS y otras autoridades fiscales al momento de solicitar el pago del subsidio.
  • Mantener asegurados a los trabajadores y haber cubierto sus cuotas.

Consideraciones finales

Beneficios para los patrones.

  • Reducción significativa de los costos laborales. El subsidio del PPE puede  llegar a alcanzar un monto de 30 mil pesos anuales por un trabajador  registrado con un salario base de cotización cercano a los 10 salarios mínimos.

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Beneficios para los patrones.

  • Al contar con una mejor estructura de costos, se facilita la posibilidad de contratar a trabajadores con el perfil más adecuado a las necesidades de la empresa.
  • Los trabajadores, particularmente los jóvenes, adquieren mayor experiencia laboral y habilidades en un empleo permanente, con lo que se mejora el capital humano de la empresa.
  • Se reduce el riesgo de sanciones por parte de la autoridad al estar registrados en el sector formal.
  • Procedimientos de inscripción y de registro de trabajadores sencillos y accesibles para todo tipo de empresa.
  • El programa no implica ningún costo para las empresas.

Beneficios para los trabajadores.

  • Mayores posibilidades de empleo, para los jóvenes y personas sin experiencia laboral, así como para aquéllos que enfrentan problemas de empleabilidad.
  • Mayor permanencia en el empleo.
  • Disfrute de los beneficios de la seguridad social:
  • Acceso a servicios integrales de salud.
  • Derecho a una pensión.
  • Subsidios y ayudas en caso de maternidad, enfermedad, riesgos de trabajo, fallecimiento o matrimonio.
  • Acceso a las guarderías y los centros vacacionales, deportivos y de seguridad social del IMSS.

Fuente: Programa del primer empleo IMCP

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